大学水费计量改造方案

长春大学用水管理解决方案

一、项目概述：

目前本地区院校在用水管理中普遍存在着管理、收费、设施维修等急难问题，据了解，长春大学在后勤管理工作中也同样存在着上述难题，尤其是拖欠供水公司水费已成为首要的迫在眉睫要解决的问题，如果不及时采取有效措施彻底根治，扭转在用水管理中长期存在的入不敷出的问题，必然会形成恶性循环，甚至会直接影响到大学的正常教学工作秩序。因此，集中专项资金进行用水改造已是十分紧迫的一项工作。以更换用水计量表，采取量化管理为切入点着手进行专项改造，从关键环节快速控制和堵住管理漏洞，这不仅能对解决好突出矛盾起到立竿见影的效果，而且还能够保证今后在管理、收费等方面长期发挥作用。同时，在增强全体师生节约用水意识方面还能起到积极的促进作用，从而达到科学管理创效益，提高保障能力的目标。结合贵校的实际情况，我们为贵校提出了用水改造工作的建议性方案，请领导参考。

二、方案提出的理由及依据

（一）目前存在的突出矛盾和需要解决的主要问题：

（1）用水管理难度大，收费难、水流失严重。明显的问题是实际使用量与水进户量不平衡差别大，每月用水经费都需要补贴。造成这一问题的主要症结在于目前的管理方式落后，管理始终处于被动状态，查表、收费、核实用量依靠人工，加之其他多方面的原因，造成管理往往达不到预期效果，导致管用矛盾突出，积累的问题越来越多。

（2）由于受经费困难的制约，致使设施维修改造不能够及时进行，用水管道设施普遍老化，因跑、冒、滴、漏现象造成的水流失浪费比较严重。

（3）由于量化管理无法落实和多年形成的落后的管理模式，养成了人们节约用水意识淡薄，管、用结合不强，用户只用不管的大锅饭想法突出，导致压力集中在管理部门和学校财务。

（二）解决问题的办法

（1）改变收费管理方式，使用IC卡预付费水表，能够强化用水收费管理，摆脱靠补贴保障的困境，从关键环节的管理、收费、用水相对难点和矛盾突出点着手进行，通过水表与管理系统应用相结合，堵塞管理漏洞。

（2）严格收费标准，制定合法收费标准并逐一用户核算，采用信息化科学管理，遏制和减少人为干预，始终能够掌控管理的重点部位和环节。

（3）进行用水量化管理，树立科学有效管理就是节约的思想。进行用水设施的维修管护，减少水流失和浪费，保持出、入水量平衡，重点解决用水量及收费平衡。

（三）项目实施的目的及意义

从科学规范管理思想出发，采取积极科学有效的管理措施，用实际可操作的办法来解决现实问题。从长远发展和提高管理效益的大局着想，积极主动的进行专项治理，早实施、早见效，打牢基础，标本兼治，实现科学管理出成绩创效益。

三、产品与管理系统

（一）产品名称：智能卡式水表（一户一表一卡）及管理软件系统

（1）智能卡式水表主要功能：

①预付费功能：用户先购水后用水，通过用户卡预购水量，根据购买金额供水，用完自动关阀。功能改变了以往人工查水、核实用量后再收费的被动管理方式。能够彻底改变管理方式，实现科学管理。

②阶梯水价功能：可根据用户当前的用水量采取不同的水价计费，是对提高节约用水意识和用水量化考核管理的有效措施。

③查询功能：用户可随时插入IC卡，查询总用水量、可用水余额量和其他相关的用水情况。

④显示功能、提示功能及时间调效等功能。

（2）管理软件系统主要功能

①用户管理功能：软件系统实施对所安装住户一对一信息管理和区域划分管理功能。

②用水分量与总量管理、价格管理、收费资金管理功能；

③信息存储、备份和查询等功能。

四、改造后的效益分析

（一）管理效益

（1）计量准确：精确的计量保证了用水量管理的准确度，减少了管理者与用户的面对面接触，遏制人为的干预因素，减轻了管理负担。通过系统管理用户用量数据，及时准确的发现用量变化，能够监测和追查盗用水和网络管路情况，控制水流失。

（2）收费方式：改变先使用后收费的被动管理方式，能够有效缓解收费、管理等相关方面的难题，保证了向供水公司缴纳用水费资金的预先储备。

（3）精减人员：改造后的新系统可与用电收费管理相结合，仅需要1-2人的现场管理人员，大大减轻了人员管理和开支的负担。

（4）完善了用水价格管理标准，根据市政府用水价格收费标准，可根据实际按照标准分类实施收费。

五、投资总预算（以两千户计算）

（一）投入资金：

（1）水表费用：2000只×400元／只＝80万元。

（2）安装人工费：2000只×20元／只＝4万元。

（3）安装、改造材料费：5万元。

（4）其他不可预见费（管理、运输等）费：0.8万元。

（二）可回收资金：

更换废旧材料费：0.8万元。

预算总额：89万元。

六、资金运作办法

（一）采用抵押金方式完成水表安装：可对学校出租、承包单位（个人）水表的安装收取租用费用（使用人具有管理责任），可签订相关合同（此款可用于垫付部分购表款，缓解目前资金不足的情况）。

（二）水表生产企业予以延缓收取货款的优惠条件，在暂时资金不足的情况下，厂家可支持先期提供部分数量的水表进行项目启动，同时，贵校可采取分期支付货款（14个月以内）的方式完成改造，也可采取在用户购买收费中按照比例额（收费的60%）支付（按照签定销售合同执行）。

七、结论及建议

结论：

长春市属于严重缺水城市，用水价格在将来也会进行调整和提高，这就对用水管理和节约用水提出了新的要求，如何应对是管理部门必须值得重视的问题之一。目前大部分单位采取的一卡管多项收费的方式已经不适合管理的要求，用户也难以接受和认可。因此，分项管理和选用先进的产品来完善管理是可取的办法，一次性投入资金从根本上解决问题，奠定长效管理基础，是行之有效的重要手段，是有利于提高管理效能的重要工作。

建议：

为了能够使投入专项改造资金达到预期目标，实现管理的新突破，建议同时完善与此次改造相关的量化管理、收费及价格等相关管理制度及标准。

八、产品售后服务保证

我公司前身为国营建南机器厂，属国有大二型军工企业，成立于1970年，是专业生产IC卡预付费电表、水表厂家，在国内清华大学、北京大学、航天部一院等已使用产品多年。公司以优质的产品和市场信誉为根本，严格信守合同并履行服务承诺，在全国各区组建有规范的产品售后服务机构，自1998年始在吉林省长春市就已设有东北办事处，我们始终会为用户提供最优质的服务。我公司产品在吉林省吉林大学、空军航空大学、吉林省实验中学、住长春空军部队有实际应用IC卡产品的案例。IC卡水表已经列入沈阳军区部队用水管理重点计划产品。

本方案仅供参考，如有不妥之处，敬请谅解，并予以批评指正。

附件：1、企业资质资料1份。

2、产品说明书1份。

湖南怀化建南机器厂有限公司

2009年9月26日

附件1：企业资质资料

附件２：产品说明书